WAP
PDA
Базовые ценности
ЗАКОН И ПОРЯДОК
|
12 декабря 2013 года, 14:21
|
Сегодня исполняется 20 лет Конституции Российской Федерации. Именно этот документ, принятый новым государством, сыграл роль ценностного ядра общественного согласия, поставив на первое место личность человека, его права и свободы.
| В конце 1980-х – начале 1990-х годов государству и обществу стало понятно, что прежняя Конституция безнадежно устарела, система власти и права не может нормально функционировать на старой основе. Возникла настоятельная необходимость создания Основного Закона, который бы соответствовал новым политическим и экономическим реалиям. Предпосылки В мае 1991 года в текст Конституции РСФСР была добавлена новая глава о президенте, который стал высшим должностным лицом республики и главой исполнительной власти со сроком полномочий пять лет. Было установлено, что одно и то же лицо не может быть президентом РСФСР более двух сроков подряд. Что выборы должны производиться “на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании”. После событий 19–21 августа 1991 года начался процесс самороспуска республиканских организаций КПСС и окончательного выхода союзных республик из состава СССР. Конституция РСФСР была дополнена статьями о новых символах независимой государственности. В частности, 1 ноября был утвержден новый Государственный флаг РСФСР. 24 декабря прекратилось членство СССР в Организации Объединенных Наций. Его место заняла РСФСР, к которой также перешли права постоянного члена Совета Безопасности ООН. На следующий день Верховный Совет принял официальное решение об изменении наименования российского государства, которое стало называться Российская Федерация – Россия. Другая страна, другая Конституция История рождения главного документа новой России продолжалась три с половиной года, или 42 месяца, или 168 недель. Страсти вокруг этого процесса кипели нешуточные. Всего, по данным Международного информационного агентства “Россия сегодня”, в течение 1990–1993 годов было предложено почти 20 законопроектов. Один из них под эгидой Российского движения демократических реформ разработали Сергей Алексеев, член-корреспондент Академии наук, доктор юридических наук, профессор, и мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак. Над своим авторским проектом трудились академик Андрей Сахаров и депутат Верховного Совета, председатель Комитета по законодательству Сергей Шахрай. Он предлагал, например, ввести шестилетний срок полномочий президента. Позднее в проекте Алексеева – Шахрая значилось пять лет, а в окончательной редакции осталось четыре года. Однако в настоящее время, после поправок к Конституции РФ, вступивших в силу 31 декабря 2008 года, глава государства избирается на шестилетний срок. Российские парламентарии в начале девяностых создали свой вариант основного политического документа страны, но работа над ним забуксовала из-за многочисленных споров и разногласий. Когда стало ясно, что процесс может продолжаться до бесконечности, президент РФ Борис Ельцин созвал конституционное совещание, участники которого согласовали окончательный вариант Конституции. В подготовленный проект, основными авторами которого стали Сергей Алексеев, Анатолий Собчак и Сергей Шахрай, Борис Ельцин внес 15 поправок – например, утвердил право президента на председательство на заседаниях правительства, право входить в Совет Федерации только для одного представителя региона, убрал из Конституции право баллотироваться куда-либо с 18 лет. После чего вынес проект на референдум. Во всенародном голосовании 12 декабря 1993 года участвовали 54,8 процента граждан, имеющих право голоса. Из них за принятие Конституции высказались 58,4 процента, против – 41,6 процента. 25 декабря 1993 года текст Конституции РФ был официально опубликован, и она вступила в силу. Интересно На сегодня в российской Конституции не используются иноязычные выражения. И потому такие слова, как “сенатор”, “спикер” или “импичмент”, в принципе отсутствуют. Вместо известной во всем мире триады “каждый имеет право свободно искать, получать и распространять информацию любым законным способом” в Конституции РФ используется формулировка “...искать, получать, передавать, производить и распространять информацию...”. Интересно, что каждый новый президент России должен принести присягу – текст ее закреплен статьей 82 Основного Закона – на особом экземпляре Конституции, переплет для которого сделан из кожи варана красного цвета. На обложке находится серебряный герб России, а также золотая надпись. Согласно президентскому указу, выпущенному 5 августа 1996 года, этот экземпляр является официальным символом, который олицетворяет власть президента. Впрочем, Владимир Путин отменил этот указ, однако присягу также принимал с использованием данного экземпляра. По сути, это стало просто красивой традицией. Конституция РФ успела дважды побывать в космосе. Впервые это произошло в 1999 году, когда грузовой корабль отправил ее космонавту Сергею Авдееву, планировавшему получать юридическое образование. В 2005 году вместе с Конституцией Евросоюза Конституция России отправилась на борт межпланетной космической станции. В 1994 году был принят указ о Дне Конституции страны, который объявил 12 декабря государственным праздником. Однако этот указ продержался всего десять лет, и в 2004 году была принята поправка, отменяющая праздник. День Конституции 12 декабря причислен к памятным датам России. Гарантировано законом Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов переходных и заключительных положений. Характерной чертой Конституции РФ 1993 года является ее адекватность складывающимся в стране общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В документе нашло воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местного самоуправления и так далее. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статья 2. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 7. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Статья 13. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 14. Каждый имеет право на жизнь. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Статья 20. Право частной собственности охраняется законом. Статья 35. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Статья 37. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Статья 38. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 40. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Статья 41. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 42. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Статья 43. Первая писаная Конституция появилась в 1787 году в США. В мае 1791 года была принята Конституция Польши (считается старейшей в Европе), а в сентябре – во Франции. В России первая Конституция вступила в силу 23 апреля 1906 года, будучи октроированной (дарованной) императором Николаем II. В настоящее время в мире действует около 200 конституций государств и примерно 300 конституций (уставов) субъектов федераций и автономных образований. Но не во всех странах существует такой документ: например, нет единых писаных конституций в Великобритании, Новой Зеландии, Израиле. В этих странах в основе системы государства и права лежат отдельные законы, уважение к традициям и судебным решениям, которые становятся обязательными для всех. По материалам СМИ подготовила Лариса МИХАЙЛОВА В ТЕМУ Обязаны знать Председатель Госдумы Сергей Нарышкин предлагает ввести для чиновников обязательный экзамен на знание главного документа страны. Татьяна ЕРМОЛАЕВА Идею введения подобного теста поддерживают в Кремле и правительстве. В своей деятельности чиновники в первую очередь должны руководствоваться Конституцией. Поэтому логично гражданам, решившим начать профессиональную деятельность в аппарате государственного управления, задать несколько вопросов, выявляющих степень их знакомства с Конституцией, цитируют “Известия” авторов инициативы. – Я уже предложил экзаменовать на знание Конституции тех, кто поступает на государственную службу, и считаю, что в аппаратах законодательных органов власти это можно было бы сделать уже со следующего года, – заявляет Сергей Нарышкин. В случае введения экзамена за создание учебной программы готов взяться многоопытный в этом вопросе Сергей Шахрай. В 1990-е годы он занимал должность вице-премьера, полномочного представителя президента в Конституционном суде, был депутатом Верховных советов СССР и РСФСР, Государственной Думы двух созывов, но главное – одним из основных разработчиков действующей Конституции. Сам Шахрай подтвердил “Известиям”, что вопрос об учебе аппарата парламента активно обсуждается. И, в свою очередь, предлагает прописать в Основном Законе страны норму об обязательном зачете на знание Конституции как условии получения депутатского мандата. Шахрай напомнил, что иностранцы, желающие стать гражданами РФ, сдают зачет на знание Конституции, а выпускники российских вузов – нет. Но, конечно, заставлять учить Конституцию из-под палки тоже не надо, считают сторонники инициативы. Сергей Нарышкин особо подчеркивает, что для страны важна стабильность Конституции. Несмотря на вносимые “точечные” поправки, текст Основного Закона остается неизменным. – Уверен, что и дальнейшие перспективы нашей страны немало связаны именно с бережным отношением к Конституции и со стороны всего общества, и со стороны власти, – отметил председатель Госдумы. Он также заявил, что российская Конституция превысила среднестатистический период жизни конституций в мире за 100 лет, который составляет всего 12 лет. Основной Закон РФ живет и работает уже два десятилетия. |
| 0 | Твитнуть |
