WAP
PDA
Долг платежом страшен
Коммунальная проза
|
22 июля 2013 года, 13:39 Текст: Ольга ЛИТВИНЕНКО
|
С 1 июля в очередной раз выросли тарифы на услуги ЖКХ. При этом продолжают расти и неплатежи со стороны населения. Сейчас норильчане должны управляющим компаниям более 1,5 миллиарда рублей. Сумма сопоставима с десятой частью городского бюджета.
| Последние несколько лет долг норильчан за жилищно-коммунальные услуги растет на 200–250 миллионов рублей в год. Сейчас он составляет 1 миллиард 578 миллионов. При этом уровень собираемости платежей в Норильске довольно высокий – подавляющее большинство жителей исправно оплачивают коммуналку. – Нет ничего парадоксального в том, что собираемость высокая, а долг при этом огромный, – поясняет замначальника городского управления жилищно-коммунального хозяйства Нина Никифорова. – К примеру, в прошлом году собираемость была 95 процентов. А теперь смотрите. Ежегодный объем предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг составляет более 5 миллиардов рублей. Горожане недоплатили каких-нибудь 5 процентов – это уже 250 миллионов. То есть процент маленький, но объем услуг большой, поэтому с каждым годом сумма увеличивается и увеличивается. С 2001-го она выросла почти в десять раз. Терминалы не в ходу Хронические неплатежи – проблема не только Норильска. По оценке Министерства региональной политики, в стране общая задолженность всех потребителей жилищно-коммунальных услуг составляет 670 миллиардов рублей, из них половина – долги населения. Каждый год общий долг в сфере ЖКХ растет на 10–15%, то есть на 50–60 миллиардов. При этом средняя собираемость платежей по России – 92%. Говоря о причинах неплатежей, можно выделить несколько из них. Главная и самая распространенная – низкий уровень платежной дисциплины. Зачастую долги месяцами и даже годами копят не самые бедные люди. Им просто лень пойти и заплатить. Оперативнее и удобнее для всех была бы система электронных коммунальных платежей. Но в Норильске она до сих пор не развита, и это тоже немаловажное основание для накопления долгов: норильчане уже привыкли оплачивать различные услуги через терминалы, забежав в первый попавшийся магазин. А идти в ЖЭК порой “некогда” и “далеко”. – На сегодня единственная безналичная форма расчетов, которая практикуется в нашем городе, – это удержание из зарплаты, – говорит Нина Никифорова. – Этим пользуются 31 процент собственников и нанимателей жилья. Правда, такой способ оплаты теряет свою значимость с установкой приборов учета – в этом случае человек должен снимать показания счетчиков и идти в кассу управляющей компании. Что касается оплаты жилищно-коммунальных услуг через терминалы, то в Норильске управляющие компании пока только ведут организационную работу в этом направлении. Сейчас действующая электронная программа платежей есть только у “Оганер-комплекса”. Но потребители жаловались, что система временами сбоит. Так что все равно надо идти в кассу. На платежную дисциплину населения влияет и то, что в случае неоплаты коммунальной услуги отключить ее будет затратно, а в условиях централизованной системы водо- и теплоснабжения – попросту невозможно. Если в парикмахерской нельзя бесплатно подстричься, а в ресторане – бесплатно поесть, то тепло и вода в квартире никуда не денутся, платишь ты за них или нет. Существует и так называемая протестная категория потребителей, которые принципиально не желают оплачивать коммунальные услуги, полагая, что качество этих услуг не заслуживает того, чтобы за них платить. – Среди должников, конечно, есть асоциальные граждане. Но категории неплательщиков могут быть самыми разными, и социальное благополучие здесь далеко не решающий фактор, – говорит Нина Никифорова. И добавляет, что ужесточение законов в отношении неплательщиков вряд ли даст положительный результат: – Я не сторонник выселения и каких-то радикальных мер. Мы всегда обсуждаем задолженности, но забываем учесть уровень дохода людей. Ведь если рассуждать чисто по-человечески, то при наличии двоих детей, когда мама и папа бюджетники, но не имеют права на субсидию, им трудно каждый месяц выкраивать из семейного бюджета семь тысяч за двухкомнатную квартиру. Для кого-то это весьма ощутимые расходы. К слову, о субсидиях на оплату ЖКУ. На них может рассчитывать низкооплачиваемая категория населения. В прошлом году в Норильске субсидии оформили и получили 4414 семей на сумму чуть более 91 миллиона рублей. На улицу не выгонят Существующие способы борьбы с должниками на деле оказываются малоэффективными. Сегодня Жилищный кодекс позволяет выселить за долги только самых злостных неплательщиков. По решению суда их могут переселить в общежитие или малогабаритную квартиру маневренного фонда. Но это правило не распространяется на собственников приватизированного жилья. С них долги приходится взыскивать иными способами: за счет продажи бытовой техники, машины или дачи. В апреле этого года некоммерческое партнерство “ЖКХ-развитие” выступило со скандальной законодательной инициативой – предложило изымать квартиру, как только долг по оплате ЖКУ превысит 5% от ее рыночной стоимости. Причем даже если это единственное жилье должника. Авторы законопроекта не учли, что в крупном городе, где цены на недвижимость высоки, пятипроцентной планки можно достичь только после нескольких лет неплатежей. В провинции же квартира может стоить всего 500 тысяч рублей, и в этом случае пресловутые пять процентов набегут всего через несколько месяцев. Впрочем, Конституционный суд РФ постановил, что имущественный иммунитет в отношении единственного жилья должен распространяться только на жилое помещение, которое “разумно достаточно для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения”. То есть нельзя за долги выгнать человека на улицу. Но можно обязать его продать или обменять квартиру, если его жилплощадь больше установленной социальной нормы. О малоэффективности уже действующих мер говорят общероссийские цифры: в прошлом году на стадии исполнительного производства задолженность населения за ЖКУ составила 50 миллиардов рублей, а взыскано было только 15% от этой суммы. А в структуре коллекторского рынка долги ЖКХ занимают очень незначительное место (по сравнению с банковскими долгами) – всего 0,2%. В Норильске наблюдается почти та же картина, что и в целом по стране. Наши управляющие организации проводят претензионно-исковую работу по взысканию задолженности. В прошлом году они подали 1400 исков в суд на сумму 133 миллиона 526 тысяч рублей. Из них суд признал к взысканию 721 иск на сумму 72 миллиона 565 тысяч. Фактически же получилось взыскать всего 28 миллионов 276 тысяч, то есть 44% от суммы. Дорого и бесполезно Из-за того что судиться с жильцами – долго, дорого, а порой и бесполезно, сами управляющие компании прибегают к такому способу возвращения долгов в исключительных случаях. И вообще стараются не доходить до карательных мер. – Если у человека нет денег, его хоть сто раз обяжи вернуть долг, он его не вернет, – продолжает Нина Никифорова. – Вы помните, мы в какой-то год показательно переселили неплательщиков в Кайеркан. Муниципалитет специально для этого выделил средства и отремонтировал квартиры в одной из гостинок. В результате – жалобы от людей: зачем нам нужен такой контингент по соседству. И от перестановки мест ничего не изменилось. Мы получили тех же самых должников, только в другом месте. Такой способ, как пени, управляющие компании тоже особо не практикуют. Чтобы не усугублять ситуацию с неплатежами. Более действенный метод, по мнению Нины Никифоровой, – работа с должниками в досудебном порядке. – За прошлый год управляющие организации заключили 3236 соглашений о погашении задолженности на сумму 231 миллион 553 тысячи рублей (должники уже оплатили больше половины этой суммы – 124 миллиона 138 тысяч. – Авт.). То есть Иванову или Петрову, у которого накопился большой долг, дали рассрочку на какой-то период, чтобы он каждый месяц вносил определенную сумму. Разумеется, эта ежемесячная выплата должна быть выше квартплаты. Так что к пяти тысячам добавляют, к примеру, еще одну. На грани краха Долги потребителей – лишь один из острых вопросов в сфере ЖКХ, которые надо как-то решать. Коммунальная отрасль – одна из самых проблемных в нашей стране. Возможно ли ее реанимировать? Эксперты время от времени дают противоречивые советы. Одни рекомендуют вернуть в сферу ЖКХ контролирующую роль государства. Другие считают, что это отпугнет инвесторов. Хотя коммерческие компании – долгосрочные серьезные инвесторы – и без того остерегаются вкладывать деньги в сомнительную и непрозрачную коммунальную сферу. Доля частного капитала в ней составляет не более 8% от оборота коммунальных предприятий. Между тем инвестиционные потребности отрасли составляют около 10 триллионов рублей. Эти деньги нужны на восстановление разваливающейся от старости инфраструктуры, в первую очередь труб, электросетей и других коммуникаций. Сейчас износ объектов жилищно-коммунального комплекса в России составляет 60–80%. Около 30% основных фондов уже полностью отслужили нормативные сроки. Кроме того, в капремонте нуждается больше половины многоквартирных домов. Теперь сравните, сколько денег отрасли нужно, а сколько реально тратится. В прошлом году в России объем инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство составил 291 миллиард рублей. Из федерального бюджета было выделено 27 миллиардов. В 2013–2020 годах из федерального бюджета на модернизацию ЖКХ по госпрограммам выделят 24 миллиарда. Еще 15 миллиардов поступят из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Приплюсуйте к этому, что население страны платит за ЖКХ в год более 1,3 триллиона рублей. При том что нынешний уровень тарифов на ЖКУ не позволяет компенсировать расходы предприятий жилищно-коммунального комплекса. При таких условиях разумная коммунальная политика – это нонсенс. Нужна масштабная программа модернизации. |
|
| 0 | Твитнуть |
