WAP
PDA
Закон, которого нет
Общественный интерес
|
1 августа 2013 года, 17:23 Текст: Лариса СТЕЦЕВИЧ
|
Съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера завершил свою работу, а осадок, как говорится, остался. Только ленивый не обсуждает сейчас важность развития Арктики для будущего нашей страны, а закона как не было, так и нет.
| Одним из главных вопросов съезда было обсуждение предложений в проект закона об Арктической зоне РФ. О том, что России нужен “арктический” закон, речь шла еще в конце 90-х. Но судьба его оказалась драматичной: разработка документа совпала с ликвидацией Госкомсевера. В системе государственной власти не стало органа, который бы лоббировал вопросы, связанные с принятием закона. С тех пор прошло почти 15 лет. И вот вновь предпринята попытка выделить и урегулировать правовое положение Арктики. Впрочем, нынешний проект, представленный Министерством регионального развития, по мнению специалистов, не многим лучше своего предшественника от 1998 года. В нем также не учитывается северная специфика. Не секрет, что в последние годы Закон о Северах и приравненных к ним территориях практически не работает. А ведь российский Север, и наш регион в том числе, способен стать лидером экономического роста государства. Это подчеркивали все участники съезда, акцентируя внимание на том, что к каждой северной территории нужно подходить исходя из тщательного анализа сложившейся там ситуации. Федеральный закон об Арктической зоне России сделает северные территории самостоятельным объектом государственной политики, говорится в проекте концепции закона. Это, конечно, вполне возможно, если в нем будут четко определены статус и границы Арктической зоны, что станет основой правового регулирования. Кроме того, на съезде отмечалось, что, если в законе для населенных пунктов, входящих в зону, будет предусмотрено установление пограничного режима, который действовал в Норильске в советскую эпоху, это позволило бы регулировать миграционные потоки на территории и тем самым решать важные вопросы кадрового обеспечения северных районов. Более того, установление пограничного режима способствовало бы снижению статистики правонарушений и тем самым более эффективному обеспечению безопасности граждан и предприятий. А в совокупности выполнение этих условий способствовало бы росту инвестиционной привлекательности не только нашего региона, но и всего Крайнего Севера и Заполярья. Но проект вновь завернули: спор начался из-за границ Арктической зоны. Согласно ранее предложенной концепции, сюда входили бы полностью Мурманская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа, а также некоторые части Карелии, Республики Коми, Якутии, Архангельской области и Красноярского края. Также к территории Арктической зоны могли быть отнесены прибрежные низменности Северного Ледовитого океана, бассейны рек, несущих воды в арктические моря, неделимые административно-территориальные единицы и крупные ресурсно-производственные комплексы, которые обслуживает Северный морской путь. Вместе с тем, как говорится в проекте документа, критерии отнесения территорий к Арктической зоне и ее состав будут уточняться в процессе разработки ФЗ. Что, собственно, и произошло на деле. Как сообщила на съезде депутат Государственной Думы РФ Раиса Кармазина, работа над законом приостановлена, а в том проекте, что остался после всяческих уточнений, ни Норильска, ни Мурманска, ни Туруханска с Игаркой, ни Воркуты нет. Опять же, это проект, но, по мнению участников съезда, ждать, когда такой закон об Арктической зоне окончательно вступит в силу, нельзя. Уже сегодня необходимо лоббировать свои предложения, вносить поправки и прежде всего предложения об определении границ правового регулирования Российской Арктики. В феврале 2013 года президент Владимир Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности до 2020 года. И сегодня на правительственном уровне вроде бы существует понимание того, что из общих так называемых северных территорий и приравненных к ним местностей должна быть выделена территория Арктической зоны, или полярной зоны, которая находится севернее Северного полярного круга, с особым статусом, но... Понимание есть, а дела нет. И пока Россия “запрягает”, перспективным регионом активно интересуются другие, далеко не северные страны. Которых очень привлекает арктическая кладовая природных ископаемых: 27 миллионов квадратных километров континентального шельфа, на которых может быть сосредоточено 70–75 процентов минеральных и биологических ресурсов Мирового океана. |
Общие проблемы объединяют |
| 0 | Твитнуть |
